Актуально на 7 авг 2025
В новом перечне Минпросвещения предусмотрели списки документов сразу для трех типов образовательных организаций – дошкольных, общеобразовательных и среднего профессионального образования (приказ Минпросвещения от 06.11.2024 № 779).
Для школ набор документов оставили прежним. Уточнили, что составление характеристики на обучающегося можно поручить только классному руководителю. Другие документы требовать от педагогов незаконно (ч. 6.2 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
В детском саду теперь педагоги могут заполнять два документа при реализации ООП ДО: журнал посещаемости и календарно-тематический план. Напоминаем, что ФГОС ДО и ФОП ДО не содержат требований о разработке календарно-тематических планов, поэтому вы не обязаны поручать вести подобные планы лишь потому, что их указало министерство в перечне.
Перечни документов по новому приказу Минпросвещения
С марта 2025 года ограничение «бумажной нагрузки» действует для педагогов всех образовательных организаций (Федеральный закон от 08.08.2024 № 328-ФЗ). Однако Минпросвещения пояснило, что на самом деле имели в виду только три должности: учителя, воспитателя детского сада и преподавателя организации СПО. Целью новшеств было снизить документационную нагрузку именно этих работников, а также закрепить перечень отчетности, заполнение которой необходимо при осуществлении ими педагогической деятельности (письмо Минпросвещения от 11.02.2025 № ОК-397/08).
Как отнесутся проверяющие к такой небуквальной интерпретации норм законодательства, пока неизвестно. При этом Минпросвещения поручило регионам взять на особый контроль исполнение новшеств в каждом субъекте РФ (письмо Минпросвещения от 11.02.2025 № ОК-397/08).
В образовательных организациях есть много педагогических должностей, чья документация не вошла в новый перечень. Поэтому при буквальном трактовании норм Закона крайне сложно организовать их работу, например, педагога-психолога, учителя-логопеда, методиста, социального педагога, педагога-библиотекаря и др. Полагаем, что после разъяснений Минпросвещения таким работникам можно поручать любые документы, предусмотренные их должностными инструкциями и трудовыми договорами (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Региональный орган власти в сфере образования вправе утвердить дополнительный перечень документации по согласованию с Минпросвещения (ч. 6.1 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Минпросвещения также пояснило применение перечня в детских садах – письмо от 11.06.2025 № 03-1227. Педагогические и иные работники, оказывающие услуги в группах по присмотру и уходу за детьми без реализации образовательной программы, не подпадают под действие приказа Минпросвещения. Например, это инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, учитель-логопед, помощник воспитателя, младший воспитатель и др.
Какие документы обязательны для подготовки воспитателем ДОО?
Согласно приказу № 779 при реализации ОП ДО воспитателем осуществляется подготовка двух документов: журнала посещаемости и календарно-тематического плана.
Воспитатели, реализующие ОП ДО, планируют свою деятельность в форме календарно-тематического плана в соответствии с ОП ДО. В период замещения основного воспитателя другим воспитателем (временная нетрудоспособность, отпуск и так далее) может использоваться календарно-тематический план, подготовленный другими педагогическими работниками.
Какая информация должна быть отражена в календарно-тематическом плане?
На основании части 1 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация самостоятельна в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов. Таким образом, ДОО вправе самостоятельно разработать и утвердить форму календарно-тематического плана. Рекомендуемое содержание календарно-тематического плана:
В календарно-тематическом плане также целесообразно предусмотреть графу «отметка о выполнении», что позволит фиксировать факт изучения данной темы, а также графу «примечания», в которой может быть отражена различная информация, связанная с качеством проведения занятий.
Почему приказ № 779 не обязывает педагогов разрабатывать образовательные и рабочие программы?
Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательной организацией, если Федеральным законом № 273-ФЗ не установлено иное, в соответствии с ФГОС ДО и ФОП ДО. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральной программы дошкольного образования (ч. 5 и 6 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ).
Состав рабочей группы образовательной организации, которая занимается разработкой образовательных программ ДОО, определяется самостоятельно образовательной организацией. Педагогические работники имеют право на участие в разработке образовательных программ (ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ).
С учетом изложенного, участие в разработке образовательных программ является правом, а не обязанностью педагогического работника. Структура образовательной программы дошкольного образования определяется ФГОС ДО (пункт 1.8. ФГОС ДО). ФГОС ДО, определяя требования к структуре образовательной программы дошкольного образования, условиям и результатам ее освоения, не содержит указаний на наличие такой учебно-методической документации, как рабочие программы. Рабочие программы не входят в образовательные программы организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.
В ДОО ведутся различные журналы и графики: кварцевания, проветривания, осмотра на педикулез, учета внесения родительской платы и пр. Кто будет вести данные документы, если они не входят в перечень, определенный приказом № 779?
Заполнение документации, связанной с контролем санитарно-гигиенических условий, напрямую не относится к реализации образовательной деятельности. Ведение такого вида документации может осуществляться иными сотрудниками образовательной организации. К примеру, журнал утреннего фильтра может заполняться медицинским работником, журнал кварцевания – младшим воспитателем или помощником воспитателя.
Заключение и расторжение трудовых договоров с работниками, распределение должностных обязанностей работников относятся к компетенции образовательной организации. Конкретные должностные обязанности педагогических работников в соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями. В случае, если в образовательной организации принимается решение, что обязанность заполнения документации, связанной с контролем санитарно-гигиенических условий, возлагается на педагогических работников, то условия выполнения такого дополнительного вида работы предусматриваются трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, подписанным в двухстороннем порядке.
Воспользуйтесь памяткой. В ней – разрешенные документы педагогов и требования к ним.